Vláda Roberta Fica predložila do Národnej rady SR novelu zákona o katastri nehnuteľností, ktorá podľa právnych expertov výrazne sťaží ochranu vlastníckych práv občanov, zavedie poplatky za doteraz bezplatný prístup k informáciám z katastra a znemožní efektívnu kontrolu majetkových priznaní politikov. Novelu aktívne obhajuje premiér Fico a vedenie Úradu geodézie, kartografie a katastra (ÚGKK) na čele s jeho šéfkou Luciou Gocníkovou.

Poplatky za výpis z katastra: 6 eur za každý dokument

Navrhovaná novela zákona zavádza povinný poplatok 6 eur za každý elektronický výpis z katastra nehnuteľností – službu, ktorá bola doteraz bezplatná. Napriek tomu, že ÚGKK získal na modernizáciu svojho informačného systému takmer 20 miliónov eur z európskych fondov, vládni úradníci žiadajú dodatočné financovanie z peňazí bežných občanov.

Zavedenie poplatku bude mať podľa právnych analytikov neprimeraný dosah na sociálne slabšie vrstvy obyvateľstva, ktoré si nebudú môcť dovoliť pravidelne overovať stav svojich vlastníckych práv k nehnuteľnostiam. Pre ostatných vlastníkov nehnuteľností – najmä tých, ktorí sú podielovými spoluvlastníkmi pozemkov, čo je na Slovensku bežná situácia – to bude predstavovať značnú finančnú záťaž.

Právna napadnuteľnosť novely

Predložená novela je podľa právnych expertov potenciálne protiústavná. Ústavný súd SR nedávno zrušil Ficov zákon o slobode informácií práve z dôvodu, že poplatky požadované od občanov za prístup k informáciám o činnosti štátnych orgánov boli v rozpore s ústavou. Analogický problém sa objavuje aj v predloženom návrhu novely katastrálneho zákona, ktorý môže byť napadnutý pre rozpor s:

1. právom na slobodný prístup k informáciám,
2. ústavnou ochranou vlastníckeho práva,
3. právom na slobodné podnikanie.

Hlavné dopady navrhovanej novely

V prípade schválenia novely nastanú podľa odborníkov tieto dôsledky:

4. Vlastníci nehnuteľností, najmä podieloví spoluvlastníci pozemkov, zaplatia desiatky až stovky, prípadne tisíce eur za overenie, či ich majetok nebol podvodom prevedený na iné osoby.
5. Poškodení vlastníci, ktorých niekto okradol o nehnuteľnosť, budú musieť vynaložiť ďalšie finančné prostriedky na získanie výpisov z katastra potrebných pre súdne konanie – výnimku nemajú ani advokáti.
6. Podávanie podnetov na politikov za zatajenie majetku v majetkových priznaniach bude de facto znemožnené: fyzická osoba bude hroziť pokuta do 10 000 eur, právnickej osobe alebo mimovládnej organizácii pokuta do 50 000 eur za tzv. profiláciu cudzej osoby.
7. Samosprávy nebudú môcť efektívne prešetrovať podnety na komunálnych politikov, ktorí si prisvojili majetok z verejných zdrojov – zákon im neudeľuje výnimku z poplatkov ani pokút a obce a mestá na to nemajú vlastné rozpočtové zdroje.
8. Podnikanie geodetov, realitných kancelárií, advokátov a ďalších profesií závislých od prístupu do katastra bude neprimerane obmedzené.

Historický kontext: zneužívanie katastra nie je novinkou

Slovensko má bolestnú skúsenosť so zneužívaním katastrálnych systémov. V rokoch 2008–2010 boli zdokumentované prípady priamej účasti zamestnancov katastra na podvodoch s pozemkami, najmä na juhu krajiny. Ďalšie prípady zahŕňali nesprávne, prípadne zámerné zápisy nehnuteľností na cudzích vlastníkov, pričom náprava si vyžadovala zdĺhavé súdne konania, hoci si to poškodení sami nezavinili. Na pozadí týchto faktov vzbudzuje navrhovaná novela vážne otázky o skutočných zámeroch jej predkladateľov.

Video: z tlačovej konferencie